11月28日，省退役軍人事務廳印發《安徽省退役軍人事務系統行政裁量權基準》《安徽省退役軍人事務系統行政處罰裁量權適用規則》（皖退役軍人發〔2023〕14號）（以下簡稱“《基準和適用規則》”）。現解讀如下：

一、起草背景

行政裁量權基準是行政機關結合本地區本部門行政管理實際，按照裁量涉及的不同事實和情節，對法律、法規、規章中的原則性規定或者具有一定彈性的執法權限、裁量幅度等內容進行細化量化，以特定形式向社會公布并施行的具體執法尺度和標準。2023年3月2日，省推進依法行政工作領導小組辦公室印發《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》，對我省行政裁量權基準制定工作提出了具體要求。省退役軍人事務廳根據法律法規規章的規定和上級文件要求，結合實際制定《基準和適用規則》。

二、制定意義和總體考慮

深入貫徹落實省委、省政府和退役軍人事務部決策部署，牢固樹立執法為民理念，建立健全我省退役軍人工作行政裁量權基準制度，規范行使行政裁量權，完善執法程序，強化執法監督，推動嚴格規范公正文明執法，提高執法行政水平，在法治軌道上推動退役軍人工作高質量發展。

三、起草過程

按照要求，我們對涉及退役軍人工作的法律、法規、規章設定的行政執法事項進行了全面梳理，逐一研究是否需要進行細化量化。對于需要細化量化的，在認真研究上級機關和省廳制定的規范性文件基礎上，擬定了細化量化的具體內容，形成征求意見稿，經征求全省系統和社會公眾意見建議，進一步修改完善形成送審稿，經廳長辦公會議審議通過后印發。

四、目標任務

建立退役軍人工作行政裁量權基準，基本實現行政裁量標準制度化、行為規范化、管理科學化，確保退役軍人事務部門在具體行政執法過程中有細化量化的執法尺度，有效規范執法行為，不斷提升行政執法質量和效能，提高服務對象對行政執法的滿意度。

五、主要內容

退役軍人事務系統涉及的行政行為有行政處罰、行政確認、行政給付、行政檢查等4類，具體規范內容如下：

（一）法律、法規、規章規定可以選擇處罰種類、幅度，或者法律、法規、規章對不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的條件只有原則性規定的，根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度細化量化行政處罰裁量權基準。對《安徽省退役軍人事務行政處罰裁量權適用規則》（皖退役軍人發〔2020〕3號）部分內容進行修訂，明確不予行政處罰、予以行政處罰且情節較輕、予以行政處罰且情節較重等情形。

（二）法律、法規、規章對行政確認的條件、程序、申請材料和辦理時限只有原則性規定，對相關內容予以細化量化。

（三）法律、法規、規章對行政給付的條件、程序和辦理時限只有原則性規定，對行政給付有一定幅度規定的，對相關內容予以細化量化。

（四）法律、法規、規章對行政檢查的職責范圍只有原則性規定，對相關內容予以細化量化。

六、創新舉措

全面梳理系統行政執法事項，細化量化15項具體內容，通過一個行政規范性文件制定發布行政裁量權基準，《基準和適用規則》具有完整性；《基準和適用規則》規定，市、縣退役軍人事務部門可以結合實際制定本行政區域內的行政裁量權基準，《基準和適用規則》具有指導性；《基準和適用規則》規定，建立基準動態調整機制，基準依據的法律、法規、規章作出修改，或者客觀情況發生重大變化時，及時進行調整，《基準和適用規則》具有科學性。

七、保障措施及下一步打算

一是加強組織領導，明確分工，壓實責任，推動行政裁量權基準制定和管理工作。二是強化宣傳培訓，提高行政執法人員運用行政裁量權基準解決問題的能力。三是加強監督管理，通過行政執法檢查、依法行政考核等方式，加強對退役軍人工作行政裁量權基準執行情況的監督檢查，及時收集對行政裁量權基準執行情況的意見建議，主動接受社會監督。

八、解讀聯系人及聯系方式

政策解讀聯系人：省退役軍人事務廳政策法規處 劉俊飛

聯系電話：0551—65902968

通訊地址：合肥市廬陽區回龍橋路1號省退役軍人事務廳政策法規處