一、 制定的背景和依據

宿松縣垃圾填埋場屬國債及地方自籌項目。當初項目選址由縣建設局、環保局、土地局、城市管理局（原市容局）、發改委、省工程咨詢研究院等相關單位踏勘，經比選孚玉鎮將軍山道源洞和佐壩鄉金碧2個場址,最終確定現在的填埋場位置。該地形為谷形山凹場地，三面環山，是天然形成的垃圾填埋場理想場地，滿足選址規范要求和條件，服務年限可達25年之久。該項目于2006年9月完成立項及可行性研究批復。2009年6月，正式啟動垃圾填埋場項目建設工作。2011年8月23日，經我縣環保部門驗收并批準同意試運行。實際投資3750萬元，占地面積148畝，庫容為268.7萬立方。

我縣垃圾填埋嚴格按國家規定標準進行無害化處理，從收集、清運源頭上杜絕建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾等有害垃圾進場；采取分單元作業，按照規范要求進行分層壓實填埋覆蓋以及蚊蠅消殺、除臭措施；采用膜生化處理工藝，對滲透液采取委托第三方運營，日處理120余噸左右；對未填埋區和作業單元雨水進行單獨導排，做到了雨污分流；對生活垃圾填埋場相關氣體委托專業公司進行常態檢測。但隨著《環境保護法》《環境影響評價法》《固體廢物污染防治法》等法律法規相繼實施，我縣配套環衛設施及措施不系統、不全面、不配套的問題也開始凸顯，主要體現在以下幾個方面：一是原設計方案僅考慮處理城區生活垃圾，后因農村清潔工程和美麗鄉村建設，全縣22個鄉鎮垃圾均進場填埋處理，導致滿負荷運營。二是隨著生活垃圾逐年遞增，垃圾處理能力不足，截止至今，已填埋處理生活垃圾64余萬噸。三是生活垃圾收集轉運及處理體系的配套設施參數補齊，已不滿足我縣實際。對如何提高我縣生活垃圾收轉運體系，增強我縣宜居環境及補齊短板等方面，缺少較為完整的措施和方案，有必要進行系統性的謀劃和制定。

二、制定的意義

出臺《宿松縣人民政府關于生活垃圾填埋場突出生態環境問題整改工作方案》是貫徹落實《環境保護法》《環境影響評價法》《固體廢物污染防治法》等法律法規和上級決策部署的必要舉措，是遵守法律法規和決策部署落實相應整改要求，補齊短板，加快發展形勢的現實需要。隨著方案的逐步實施，將切實改善我縣人居環境，提升城鄉垃圾轉運能力，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

三、總體考慮

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察安徽重要講話精神，結合我縣縣情，按照突出重點、分步推進的工作思路，進一步強化對環境保護工作的認識，以省環境保護督察組督辦意見為導向，從嚴從實推進整改工作，切實增強做好環境保護工作的緊迫感、責任感。以對歷史負責的態度，層層壓實責任，逐項明確整改要求、整改時限、責任單位，將環境保護職能職責分解細化落實，確保整改到位，推動我縣環境保護工作再上新臺階。

四、起草過程

宿松縣城市管理局根據《中華人民共和國環境保護法》《環境影響評價法》《固體廢物污染防治法》等法律法規和有關文件精神，結合我縣實際，起草文件初稿。城市管理局主要負責人組織分管負責人、相關股室負責人對本《方案》各條文的可行性、合法性進行了專題研討。我縣生活垃圾填埋場封場項目擬定工作方案和政策措施過程中，充分吸收各方面意見的基礎上，參考和借鑒了江蘇南京市、安徽安慶市及潛山縣、望江縣等地的經驗和做法。2021年1月9日，縣政府組織了專題會議，縣政府分管領導及相關單位提出了多方面的意見，并經上級環保部門審查認可后實施，于1月18日印發正式文件。

五、工作目標

堅持問題導向，切實加強領導，落實整改要求、整改責任、整改時限及環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。同時，加快生活垃圾基礎設施建設，大力消除環境風險隱患，切實提升區域環境質量，確保督查反饋問題全面整改，建立健全環境保護長效機制，不斷強化環保保護工作力度，全面提升我縣環境保護工作水平。

六、主要內容和措施

對照《督辦問題清單》，按《關于生活垃圾填埋場突出生態環境問題整改工作方案》的要求，首先是完成生活垃圾填埋場相關立行立改整改的工作任務。一是垃圾污水溢流至周邊截洪溝的問題。邀請專業技術人員問診把脈，提出整改的建議方案。對截洪溝內淤泥和填埋場四周漂浮物進行清理，實施雨污分流作業。迅速降低邊溝附近垃圾堆體高度，在填埋區與雨水排放溝渠之間設置導流溝，確保不再有垃圾污水外溢的情形。二是惡臭問題未有效緩解。嚴格按行業標準及規范要求實施作業，進一步加強進場垃圾管理，規范垃圾進場時間、縮小垃圾作業區面積，加大蚊蠅消殺、除臭、覆蓋措施（每天打藥消殺不少于3次）。各鄉鎮垃圾收集源頭實行消殺、除臭處理，杜絕未經處理的發酵腐臭垃圾進入場區，確保進場垃圾做到及時覆蓋、日產日清。三是委托第三方檢測機構對相關氣體和地下水進行常規檢測，確保各項環境指數達標，并聘請專業的檢測機構對垃圾場大壩進行安全檢測，確保安全運行。其次是補齊短板、分步推進。一是2021年3月實施生活垃圾外運焚燒。新增生活垃圾一律外運焚燒，不再在垃圾場填埋。目前已與安慶皖能、桐城盛運焚燒廠達成協議。二是2022年12月前實施生活垃圾填埋場封場工作。開展場地調查（垃圾量、垃圾組份、填埋氣、庫區滲濾液及水質、土壤環境等）、立項、設計及項目建設等工作。三是2021年12月前實施生活垃圾轉運站項目建設工作。結合我縣生活垃圾收集轉運情況，建設轉運能力300噸 /日生活垃圾轉運站一座，確保我縣生活垃圾及時壓縮外運焚燒處理。

七、下一步計劃

為進一步深入貫徹落實《環境保護法》《環境影響評價法》《固體廢物污染防治法》等法律法規和上級決策部署的要求，下一步相關單位要按照整改方案中確認時限和要求抓好后續整改工作。要舉一反三，防微杜漸，做到任務不明確不放過，責任不落實不放過，措施不到位不放過，確保按時完成生態環境問題整改任務。要建章立制、統籌考慮、深入探索，長期持續深入整改，切實改善我縣人居環境，提升城鄉垃圾轉運能力。要開展常態化督查，發現問題及時督促整改，并根據方案中的關鍵節點和完成時限，開展專項督查，對組織不力、工作滯后的實行通報，對存在失職瀆職等情形，將依法依規嚴肅追責。

八、解讀機關和解讀人

解讀機關：宿松縣城管局

解讀人：劉勇

政策咨詢服務電話：0556-7824385