宿松融媒訊 2019年2月25日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上的重要講話指出：“法治是最好的營商環境”。近年來，安徽省宿松縣人民法院立足司法職能，始終將工作置于高質量發展大局中謀劃、推進，綜合施策，持續創優法治化營商環境。

　　抓前端問計問需靠前站

　　2024年3月13日，一場走心走實、幫助民營企業家防范經營過程中的法律風險座談會在宿松縣政協經濟委委員工作室召開。

　　在與他人簽訂合同的過程中需要注意什么？現在企業勞動爭議糾紛很多，想問一下，在日常經營中要注意哪些風險點，要采取哪些具體、操作性強的措施，能夠防范減少此類糾紛？官司雖然贏了，但錢卻遲遲要不回來，該怎么辦？

　　法官們從如何規范合同管理、勞動合同糾紛常見問題等方面入手，通過生動鮮活的案例，以案釋法，介紹了企業在生產經營過程中可能存在的風險隱患，并對如何防范風險點、降低“執行不能”給予溫馨提示，對座談會上民營企業家提出的問題一一予以詳細解答。

　　安徽宿松工業園區建立于2004年，2012年更名為安徽宿松經濟開發區，基礎設施覆蓋面積16.5平方公里，吸引了一批國內知名集團公司落戶發展，目前已形成電子信息、紡織服裝、皮革加工等主導產業，是“安徽投資環境十佳開發區”。

　　2024年7月31日，宿松縣人民法院“園區法官工作室”正式成立，縣委政法委、市中級人民法院相關領導共同為工作室揭牌。

　　“搭建全方位工作平臺，積極主動作為，工作室將為園區企業提供法律咨詢、糾紛調解等司法服務，開展巡回審判、專題法律講座等形式多樣的普法活動，幫助企業防范化解經營過程中的潛在法律風險”，宿松法院九成法庭庭長陳施見在介紹工作室時如是說。

　　成立“園區法官工作室”是宿松法院在充分總結工作經驗和反復調研論證的基礎上的慎重決定，是法院創優法治化營商環境、護航企業高質量發展的切實舉措。

　　自工作室成立以來，積極探索形成了堅持三項原則、做到三個對接、建立六項制度的“3+3+6”工作機制，成功調解涉企案件3起，開展專題法律講座、送法進企業等活動7場次，發放宣傳資料1500余冊。

　　“近年來，宿松法院立足審判職能，堅持‘抓前端、治未病’工作理念，通過積極搭建工作平臺、主動入企問計問需、開展形式多樣普法宣傳活動等舉措，為企業‘問診把脈’，以高標準保護提升市場主體安全感、以高效能治理激發市場主體活躍度、以高水平服務提高市場主體滿意度，讓法治成為營商環境的‘最強內核’，護航民營企業行穩致遠”，宿松法院副院長沈成莉介紹道。

　　聚合力化危為機獲新生

　　宿松某日化有限公司成立于2021年，是一家從事日化用品、洗滌用品、汽車防護用品銷售的小微企業，由于該企業經營不善，并因經營問題受到有關部門處罰，導致經營困難，因而被申請破產。

　　在該公司法定代表人陳某看來，“破產”就意味著公司的消亡，更有可能使她失去唯一的收入來源，對家庭生活造成巨大影響，希望能有其他方式解決其現實困境。

　　小微企業是社會經濟增長的重要動力，其發展有助于推動創新和技術進步，提高市場效率，為消費者提供更多選擇和更優質的產品和服務，在促進就業、改善民生等方面也發揮著重要作用。

　　承辦法官實地察看了該公司的經營狀況，走訪了屬地居委會和居民，了解到陳某一個人帶著3個孩子，還要照顧長期住院的老人，既要維持經營，又要照顧家庭，經濟確實困難。

　　該公司及陳某的實際困難擺在眼前，陳某有持續經營的意愿，公司也有持續發展的前景，“破產”顯然不是最好的出路，但僅靠法院的力量，也不能徹底解決這個困難。

　　“府院聯動”機制旨在推進行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，發揮府院各自職能優勢，在共享信息資源、合力化解糾紛、防控社會風險、維護社會穩定、推進社會治理創新等方面，實現執法與司法良性互動、優勢互補、效能疊加，讓人民群眾在可預期、有尊嚴、有溫度的法治環境下安居樂業。

　　鑒于該公司及陳某的困境，承辦法官充分利用“府院聯動”工作機制，聯合市場監督等行政部門，積極與陳某溝通協商解決方案，經多方努力，最終達成分期履行的和解方案，企業暫不實施破產，得到一次化解危機破繭重生的機會。

　　近年來，宿松法院充分發揮“府院聯動”機制作用，在民事、行政、執行等多領域與行政部門建立起常態化聯席會議機制，同縣司法局聯合印發《行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作聯系制度》，牽頭制定《關于建立辦理破產案件府院聯動工作機制的實施意見》，同縣經開區、縣不動產登記中心等部門就低效用地處置、不動產容缺登記等工作事項強化協作，凝聚起創優法治化營商環境的強大合力，讓13家瀕臨破產的小微企業走出了困境、重煥生機，為企業營造了良好的發展環境，僅今年以來，已有3家企業通過破解和解拯救而起死回生。

　　融機制開拓思路破僵局

　　宿松某生態農業科技有限公司是一家從事生態恢復及生態保護服務、農產品的生產、銷售、加工、運輸、儲藏服務等業務的企業，注冊資金2021萬元。因經營不善產生負債，導致系列民事糾紛，并最終進入強制執行程序。

　　在案件執行過程中，執行干警窮盡各種執行手段，發現該公司名下確無有效可供執行的財產，案件一度陷入僵局。

　　既要保障好申請執行人的勝訴權益，又要最大限度確保企業的繼續經營，不能因為一個案子就垮掉一家企業。如何破局，這個難題擺在了執行干警面前。

　　經過合議庭研究，通過“執破融合”的方式也許可以打破這個僵局。

　　“‘執破融合’就是充分發揮執行和破產兩個司法程序作用，融合推進，讓有價值的危困企業再度重生，沒有價值的僵尸企業快速出清，盤活資源要素，打造公平、高效、可預期的法治化營商環境”，宿松法院執行局副局長張素琪介紹說。

　　依照《最高人民法院關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》規定，經申請執行人之一或者被執行人書面同意，可將執行案件移送破產審查。

　　債權人葉某以不能清償到期債務且資產不足以清償全部債務為由向法院申請對該生態農業公司進行破產清算。

　　法院受理破產清算后，在對案情進行深入分析的基礎上，了解到該公司曾表達過和解意愿，稱會償還債權人葉某的債務，只是目前比較困難，一時難以償還，若企業能持續經營，葉某的債權肯定能得到保障。

　　“考慮到該生態農業公司前期投入較大，公司有持續經營的可能，也表達過和解意愿，若簡單地‘一判了之’，宣告企業破產，不但不利于債權人的債權償付，更不利于民營企業的持續發展，破產重整或和解有利于最大程度地保護民營企業，亦有利于保護債權人的利益”，宿松法院民二庭副庭長付蓉介紹說。

　　在屬地黨委政府的共同努力下，承辦法官與債權人、債務人多次溝通協商解決方案，經過不懈努力，各方當事人最終達成和解協議，僵局得以破解，讓具有發展前景和挽救價值的企業重獲新生，取得了良好的法律效果和社會效果，充分體現了“執破融合”制度的價值功能。

　　今年以來，宿松法院持續加大“執破融合”工作力度，建立“執轉破工作日報”機制，抽選執行、破產法官組建執轉破合議庭，強化審執部門聯動；成立民事、行政、執行涉企案件專業法官會議，針對在法院同時訴訟的涉企相關聯案件，判決前召開審判部門、承辦人參加的調度會，提高涉企案件審執質效，確保類案同判和三個效果的有機統一。

　　攻難點辦理一案帶一片

　　“方法官，我今天看到法院來了這么多人我很感動，這說明黨和政府是真的為我們這些踏實做事的人撐腰的！”宿松某家居公司的負責人動情地說道。這是2024年8月8日一起強制遷出執行案件行動現場的一幕。

　　立秋剛過，但依舊熱浪襲人，宿松法院執行局30余名干警整齊排列，頂著酷暑，會同多部門，對宿松某家居公司與汪某某等人返還原物糾紛一案進行強制執行。

　　宿松某家居公司與汪某等人返還原物糾紛案，汪某等人本應按照生效判決書要求，將其占有使用的某公司場地返還給宿松某家居公司，但其拒不返還，家居公司無奈向法院申請強制執行。雖經執行法官多次調解溝通，釋法說理，汪某等人仍以各種理由拖延，為維護家居公司合法權益，宿松法院決定組織強制遷出。

　　“考慮到該案案情復雜，遷出面積廣，雙方當事人矛盾較大，辦案人員先后多次前往被執行人戶籍地、工作單位及標的物所在地，廣泛深入調查了解被執行人情況，對可能出現的種種風險進行了評估，制定了詳細的行動方案，多次從法、理、情多角度向被執行人釋法說理，確保強制遷出行動順利進行?！痹摪赋修k人員方濤介紹說。

　　經過周密部署，經縣委政法委協調，會同屬地政府、公安、檢察、司法等單位，并邀請代表委員現場見證，強制遷出執行行動順利完成，達成預期目標。

　　該案歷經一審、二審、執行異議、執行復議等法律程序，法律關系復雜；案涉企業4家，涉房屋土地面積萬余平方米，對營商環境影響大，社會關注度高，是一起典型的“骨頭案”。本次強制遷出有力地維護了當事人的合法權益，對創優法治化營商環境具有示范意義。

　　“近年來，宿松法院以‘舍我其誰、由我負責、到我為止’的精神著力解決人民群眾‘急難愁盼’問題，出重拳、敲重鼓，以深入攻堅‘骨頭案’為突破口，為創優法治化營商環境提供有力司法保障，切實做到為大局服務、為人民司法”，宿松法院黨組書記、院長方熱烈介紹說。（通訊員 任建）