宿松融媒訊  法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，宿松縣司法局堅持問題導向，主動對標對表，瞄準市場法治需求，多點發(fā)力，多措并舉，用實實在在的法治惠企行動努力提升企業(yè)和群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

　　審查先行，把好營商環(huán)境決策“合法關”

　　認真落實《宿松縣人民政府重大事項合法性審查程序規(guī)定》和《宿松縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》要求，規(guī)范審核程序，強化審核力度，將合法性審查作為縣政府常務會議重大決策必經(jīng)程序。不斷提高涉企重大決策事項合法性審查質(zhì)效，推動實現(xiàn)涉企重大政策合法性審查應審盡審。

　　高質(zhì)高效完成《宿松縣加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策》《安徽宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施辦法（試行）》等4件政策類文件的合法性審核工作，提出意見建議38條。截至目前，共完成14件涉企重大決策事項合法性，提出意見建議91條。嚴格招商引資、重點工程建設、政府采購等合同的合法性審查，認真組織縣政府法律顧問參與辦理招商引資合同審查、商務談判、疑難涉法事務處理、跟進服務政府重大項目36件（次）。

　　通過推動實現(xiàn)涉企重大決策合法性審查全覆蓋，前置涉企法律服務，從源頭上保障涉企行政規(guī)范性文件的合法性，保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)，推動全縣法治化營商環(huán)境持續(xù)改善升級。

　　服務跟進，拿出營商環(huán)境優(yōu)化“硬舉措”

　　證明變承諾，讓前來辦事的群眾最多“只跑一次”，將群眾急難愁盼難以辦成的事，變?yōu)榉奖憧旖蓠R上就辦的事。日前，復興鎮(zhèn)居民劉某到宿松縣政務服務中心應急局窗口，表示自己想開一家經(jīng)營乙炔等危險化學品的店鋪，申請辦理行政許可證。按照此類行政許可辦理規(guī)定，經(jīng)營責任人必須提供“安全知識培訓合格資質(zhì)證明”和“經(jīng)營場所產(chǎn)權使用證明”等材料。劉某了解相關情況后，很沮喪地說道：“農(nóng)村房屋沒有辦理產(chǎn)權證，自己還沒有拿到安全知識培訓合格證”，心想今天這事肯定辦不成了。該局窗口工作人員一邊勸導劉某不要著急，一邊耐心向劉某解釋其符合證明事項告知承諾制的政策規(guī)定，并詳細介紹了“證明事項告知承諾書”的證明義務及證明內(nèi)容、承諾方式、法律責任等。最終，劉某當場簽署了“經(jīng)營場所產(chǎn)權使用證明事項告知承諾書”和“能取得安全生產(chǎn)知識培訓合格證的承諾書”，順利地錄入行政權力受理待審環(huán)節(jié)。一紙證明，讓辦不成的難事變成了立馬就能辦成的好事，這就是證明事項告知承諾制帶來的“魔力”，也是助推營商環(huán)境不斷優(yōu)化的“動力”。

　　全面推行證明事項告知承諾制工作，切實減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，更加方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)和群眾得到看得見、摸得著的法治實惠。“我們堅持最大限度利民便民和能實行盡實行的原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活、辦事創(chuàng)業(yè)密切相關，使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是對市場主體準營、法律服務等方面的證明事項，在確保風險可控的前提下，對能實行承諾制的，全部實行承諾制。”宿松縣司法局法治監(jiān)督股股長方春紅介紹說。全縣共保留證明材料156項，實行告知承諾制證明材料122項，并實行動態(tài)調(diào)整機制，成熟一批實施一批。同時，注重加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、分批定期核查，最大限度降低實行告知承諾制的風險。

　　宿松縣公共法律服務中心增設營商環(huán)境法律服務區(qū)，強化公證、法律援助、涉企糾紛調(diào)解、行政復議對企業(yè)的服務功能，為企業(yè)開辟綠色通道，持續(xù)優(yōu)化法律服務供給模式。因地制宜開展“新春訪萬企、助力解難題”—“法律服務進萬企”主題幫扶活動，建立“新春訪萬企、助力解難題”—“法律服務進萬企”主題幫扶活動長效機制。聯(lián)合縣總工會、縣律師協(xié)會，開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務專項活動，多次組織法律服務志愿者赴縣經(jīng)開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過送法上門“討要”法律問題，查找企業(yè)在合同管理、勞動用工、對外擔保、融資并購等方面的法律風險防控點，準確分析研判企業(yè)可能面臨的法律風險，及時提出針對性的法律建議，助力企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。目前已走訪企業(yè)30余家，開展“法治體檢”20余場次，提出法律意見建議40余條。

　　不久前，“黨建引領‘三師’助企”活動在縣經(jīng)開區(qū)正式啟動。縣委非公工委聯(lián)合縣經(jīng)開區(qū)黨工委，從縣內(nèi)外部分稅務師事務所、律師行業(yè)黨委、會計師事務所抽調(diào)18名業(yè)務骨干，分別組建稅務師服務團、律師服務團、會計師服務團，服務園區(qū)302家企業(yè)，采取“點單+下單”方式，由企業(yè)提出訴求，收集匯總后，按照“專事有專人”原則，分門別類反饋給“三師”服務團，服務團根據(jù)企業(yè)訴求，精準選派工作人員，提供咨詢、講座等普惠式常態(tài)服務，同時結合企業(yè)個性化需求，提供訂單式精準服務，全面助力縣經(jīng)開區(qū)非公企業(yè)解決法律事務不了解、專業(yè)財務人員短缺、稅收政策不熟悉等問題，切實為企業(yè)解難題、辦實事。

　　保障到位，營造營商環(huán)境提升“好氛圍”

　　大力營造“人人關心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境”的良好氛圍，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《安徽省中小企業(yè)促進條例》等涉及營商環(huán)境法律法規(guī)納入2022年重點普法目錄。推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實，重點圍繞《中華人民共和國民法典》等與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展密切相關的法律法規(guī)，采用新媒體普法、以案釋法等企業(yè)和職工喜聞樂見的普法模式，切實加強企業(yè)職工依法維權意識，提高企業(yè)管理者依法經(jīng)營管理的水平，推動企業(yè)依法完善和規(guī)范管理機制，建立健全規(guī)章制度，促進企業(yè)依法民主管理。今年已開展“法律三進”活動46場次，發(fā)放法律援助便民卡5000余張、政策清單300余份，覆蓋企業(yè)經(jīng)濟人士4000余人，教育培訓民營企業(yè)家3000余人次。

　　精心部署開展行政執(zhí)法“三項制度”落實強化年活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各行政執(zhí)法單位在落實行政執(zhí)法“三項制度”工作中存在的問題、短板、弱項，將執(zhí)法信息置于“陽光下”，為執(zhí)法行為安上“電子眼”，給執(zhí)法決定戴上“緊箍”，全面推進行政執(zhí)法“三項制度”落實落細到位，不斷提升“三項制度”實踐效果，進一步提高行政執(zhí)法水平，努力營造更加公平透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　扎實做好包含“營商環(huán)境類”在內(nèi)的“四類矛盾糾紛”排查化解工作，持續(xù)推進涉企糾紛、知識產(chǎn)權糾紛和商事糾紛等影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的矛盾糾紛排查化解專項行動。依托縣矛調(diào)中心，暢通糾紛化解渠道，形成村(社區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣三級糾紛化解機制，創(chuàng)新人民調(diào)解聯(lián)合調(diào)、上門調(diào)和視頻調(diào)三大舉措。成立縣總商會人民調(diào)解委員會，在縣水產(chǎn)貿(mào)易商會、電子信息商會等設立7個律師服務民營企業(yè)工作室，受理企業(yè)起訴案件185件，成功調(diào)解161件，挽回經(jīng)濟損失8124萬元。設立工商聯(lián)商事調(diào)解線上服務平臺，提供遠程視頻調(diào)解民商事糾紛案件服務，調(diào)解案件169件，調(diào)解成功率達81.6%。

　　“下一步，我們將緊盯縣委、縣政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，牢固樹立‘人人都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、時時都是營商環(huán)境’的理念，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，進一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。”宿松縣司法局黨組書記、局長石海燕表示。（通訊員 楊香梅）